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全市建设领域落实“六打六治”打非治违专项行动任务方案


发表日期:2014-8-28


全市建设领域落实六打六治打非治违

专项行动任务方案

 

日建发【201483

 

为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神,按照《山东省人民政府安全生产委员会关于印发<全省集中开展六打六治打非治违专项行动实施方案>的通知》(鲁安明电20149号)要求,市住建委制定全市建设领域落实六打六治打非治违任务方案如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志关于安全生产的重要指示精神和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,坚持科学发展、安全发展,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责四个一律的执法措施,按照六打六治打非治违专项行动有关要求,突出整治建设施工领域和城市燃气领域,严厉打击各类非法违法生产经营、建设行为,坚决纠正违规违章行为,及时发现和整治安全隐患,着力构建安全生产长效机制,切实维护人民群众生命财产安全,确保全市建设领域安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

(一)建设施工领域。重点打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续,擅自开工的;企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程的;无安全生产许可证或不具备安全生产条件擅自进行施工活动的;瞒报安全事故的,以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整改的;勘察、设计、施工、监理等单位参与违法违规工程建设的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书以及特种作业人员无操作资格证书,从事建筑施工活动的;建设单位随意压缩工程项目建设合理工期,不及时支付或扣减安全生产管理费用,干涉施工单位正常项目建设管理的;危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证,建筑起重机械不按规定进行备案和安拆告知的;施工现场组织管理混乱,违反安全生产规程,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的,以及施工工艺、技术装备、防护设施、作业环境等不符合规定要求的;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;建设、勘察、设计、施工等责任主体对行业监管部门和监理单位下达的隐患整改通知,不履行相关职责、不认真进行整改的,以及责令停工整改项目未经复查验收擅自复工的。

(二)城市燃气。重点查处违法燃气工程建设行为,对近两年新建燃气工程项目建设程序是否合法,设计、施工、监理程序是否规范,以及工程竣工验收及备案管理等情况进行认真检查,重点查处违法违规建设的各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网等设施和各类用户设施。查处无证经营、超许可证范围经营的行为,取缔无证经营的燃气汽车加气站和液化气储配站、瓶装供应站点、瓶组气化站;严厉打击向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的行为;打击倒罐倒气、掺混二甲醚等非法供气站点。继续深入开展燃气隐患排查整改,要在前期隐患整治工作的基础上,重点抓好燃气管线违章占压(安全间距不足)、高压燃气管道穿越城市4级地区等燃气隐患的整改;严肃查处在管道周边乱建、乱挖、乱钻等违法行为;整治管道与市政管网交叉联通、管道穿(跨)越人口密集区等隐患;整治燃气管道安全设施三同时不落实,带病投产运行。

三、方法步骤

坚持属地管理为主与行业督导相结合,企业自查自纠与行业管理督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。专项行动从8月开始,到12月结束,分三个阶段进行。市住建委成立督查组,对区县各阶段的进展情况进行督查、指导,并将有关情况进行通报。

(一)动员部署、自查自纠阶段(8月下旬)。各级建设行政主管部门要迅速动员部署,广泛宣传发动,迅速摸清建设项目施工许可证办理情况、安全监督登记情况、监管部门下达的安全隐患整改落实情况,企业超越资质范围承揽工程的问题等。组织企业开展自查自纠,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。

(二)集中打击整治、重点检查督查阶段(9月上旬-11月上旬)。各级建设行政主管部门要成立专项检查组,组织开展专项执法检查活动,进行地毯式排查,精确式打击。检查组每月至少开展一次检查。采取四不两直(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)的方式,切实做到四个一律

(三)巩固深化、总结提高阶段(12月底)。各级建设行政主管部门要对专项行动进行回头看,对非法违法、违规违章行为严重的项目进行重点督查,巩固专项行动成果。要全面总结专项行动工作开展情况,及时发现和推广先进典型,有针对性地加强安全生产制度建设,推动打非治违工作常态化、规范化和制度化。

四、工作要求

(一)加强组织领导,强化信息报送。为确保活动实效,市住建委成立专项行动工作领导小组(名单附后),负责指导全市建设领域落实六打六治打非治违专项行动。各区县建设行政主管部门要把开展六打六治作为下半年安全生产的首要任务,成立专项行动领导小组,明确职责分工,制定具体实施方案,全面动员部署,集中力量,精心组织,周密安排。要认真统计专项行动期间督查检查次数、查处的非法违法行为、排查发现的隐患(特别是重大隐患)以及实施处罚等情况;要全面总结专项行动开展情况,包括开展专项行动采取的主要措施和工作成效,工作中的典型经验和有效做法,存在的主要问题和不足,下一步工作措施和建议等,并形成总结材料于12月下旬报市住建委执法办。

(二)突出工作重点,加大打击力度。专项行动要突出重点,抓住要害,切实落实涉及本行业非法违法、违规违章行为的监管责任,针对本行业特点,加强现场管理、隐患排查、监督检查,深化推进专项治理。各区县要对企业存在的非法违法生产经营认真分析,跟踪督导,靠前监管。对非法违法生产经营建设单位要依法实施停工整顿、按规定上限处罚,对单位责任人依法从重处罚。对安全隐患突出的项目,该停工整改的坚决停工整改。对拒不执行安全监管指令的企业,要依法从重处罚。

(三)严肃责任追究,构建长效机制。专项行动期间,发生生产安全事故的实行挂牌督办,并将查处结果及时向社会公布;对于非法违法导致的事故,实行一案双查,不仅要严肃查处事故的直接责任者,也要查处部门的负责人。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的,逐级开展约谈警示。发生较大事故或发生2起以上一般事故的区县,约谈区县建设行政主管部门主要负责同志。同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的,予以停业整顿,并严肃追究企业主要负责人责任;发生责任事故的,在追究企业及负责人责任的同时,依法追究区县建设行政主管部门责任。各区县建设行政主管部门要定期分析研究专项行动中发现的问题,及时加强指导;对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼,固化为规章制度和标准规范,要把六打六治打非治违专项行动贯穿于日常安全管理和监督工作中,与安全生产大检查、安全专项整治重点工作相结合,形成安全生产责任落实的长效机制。(专项行动举报电话:12319 ,办公电话:8899790,邮 箱:rzjzzf@sina.com

 

 

 

 

 

 

附件

 

市住建委落实六打六治打非治违专项行动

领导小组

 

  长:刘仲春  市住建委副主任(正处级)

副组长:焦自民  市建管局局长

    市公用事业局局长

  员:于海波  市住建委勘查设计基建科科长  

    市住建委城建科科长

申永俊  市质安站站长       

葛长海  市燃气热力办主任

张守波  市建管局副局长

成化山  市质安站副站长

领导小组下设办公室,办公室设在市住建委执法办,负责专项行动开展情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作,张守波同志任办公室主任。



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